СТРУЧНИ УГАО: Обрачун и прикупљање посебних водних накнада
ПИШЕ: Рада Баричанин, дипломирани економиста,
начелник Одјељења за прикупљање и праћење водних накнада
Интегрално управљање водама у Републици Српској засновано је на општим начелима међу којима су и „загађивач плаћа“ и „корисник плаћа“. Први корак за примјену ових начела је база података о загађивачима и корисницима воде као обвезницима посебних водних накнада.
Обвезници посебних водних накнада су правна и физичка лица, као и остали субјекти који врше захватање површинских и подземних вода у циљу њиховог кориштења, који на било који начин загађују воду, који врше вађење материјала из водотока, који производе електричну енергију кориштењем хидроенергије, као и правна и физичка лица која врше закуп јавног водног добра.
Основице за обрачун и плаћање посебних водних накнада прописане су Законом о водама и Уредбом о начину, поступку и роковима обрачунавања и плаћања посебних водних накнада, а Одлуком о стопама посебних водних накнада прописана је висина стопа посебних водних накнада које обвезници обрачунавају и плаћају.
Обвезници посебних водних накнада су обавезни да самостално обрачунавају накнаде на прописаним обрасцима ПВН 2 и ПВН 3, и исте у прописаним роковима достављају ЈУ „Воде Српске“ Бијељина. Тако обрачунату обавезу плаћају до 10-ог дана наредног мјесеца, на један од рачуна за уплату прихода Буџета, општина и градова, фондова и других корисника јавних прихода, по Наредби о уплаћивању одређених прихода буџета Републике, општина, градова и фондова (Службени гласник РС , бр 75/12, 53/13). Истом Наредбом за посебне водне накнаде су прописане бројчане ознаке врсте прописа и назив прихода. Укупно 12 врста прихода посебних водних накнада.
Посебне водне накнаде су Законом о пореском поступку дефинисане као порез и плаћају се на прописане рачуне. Расподјела на крајње кориснике је прописана чланом 194. Закона о водама. Приход по основу закупа јавног водног добра се уплаћује директно на рачун посебне намјене за воде.
Од 2008. године Одјељење за прикупљање и праћење водних накнада у раду користи апликацију водних накнада. Захваљујући апликацији која се временом надограђивала у складу са измјенама прописа или других потреба, створени су услови за извршавање свих обавеза прописаних законским и подзаконским прописма. У апликацији водних накнада евидентирано је више од 20.000 обвезника са свим подацима потребним за њихово праћење. Достављени ПВН 2 и ПВН 3 обрасци се уносе у апликацију, преузимају и раскњижавају уплате из РАС-а, обрачунава камата, израђују ПВН 1 обрасци, Опомене и Рјешења по захтјеву Установе. По захтјеву интерних и екстерних корисника у Одјељењу се креирају разни извјештаји по годинама, прилив по појединим јединицама локалне самоуправе, по сливовима и други.
На основу достављених обрачуна, преузетих уплата и обрачунатих камата за потребе праћења, контроле и усаглашавања са обвезницима, формира се финансијска картица и каматни лист обвезника по свакој врсти накнаде. Финансијска картица се обрачунава и у случајевима у којима је обвезнику одобрено одгођено плаћање. За обвезнике који редовно достављају ПВН 2 и ПВН 3 обрасце обезбјеђени су подаци о дневном стању обавезе са увидом у износ главног дуга и камате. Све наведено доприноси редовном усаглашавању стања са обвезницима што има за резултат занемарљив број жалби по издатим рјешењима, те раст оствареног прилива из године у годину. У 2019. години остварен је прилив од 20.954.756,84 КМ, највећи од 2008. године од када се врши праћење.
Поред достављених ПВН 2 и ПВН 3 образаца, Одјељење улазне податке добија и од сектора за управљање ОРС Саве и ОРС Требишњице, АПИФ-а и Инспектората РС. С обзиром да је водна накнада порез, Одјељење у свом раду примјењује и одредбе закона и подзаконских прописа Пореске управе РС.
У наредном периоду потребно је појачати сарадњу са Пореском управом која кроз Закон о пореском поступку регулише и нека питања везана за водне накнаде а, истовремено, по извршним рјешењима Установе, проводи принудну наплату. Некада започету сарадњу са Испекторатом РС требало би поново активирати у циљу размјене података о обвезницима водних накнада како би се у потпуности испоштовала начела „загађивач плаћа“ и „корисник плаћа“.
за достављање понуда за одржавање ријечних корита, дислокацију и вађење материјала из водотока на територији Републике Српске ријека Лим, Врбања, Уна, Сана, Врбас, Бијели поток, Раданов поток, Дрина и Мљечаница
БИЛТЕН број 21
У процесу ажурирања првих Планова управљања водама на обласним ријечним сливовима (дистриктима) Републике Српске, урађени су:
- Преглед значајних питања управљања водама за Обласни ријечни слив (дистрикт) ријеке Саве Републике Српске и
- Преглед значајних питања управљања водама за Обласни ријечни слив (дистрикт) ријеке Требишњице Републике Српске.
Материјали који чине преглед значајних питања за наведене обласне ријечне сливове (дистрикте) могу се погледати ОВДЈЕ
