Odjeljenje za vodopravne akte: Postupak izdavanja akata
PIŠE: Dragan Mićić, diplomirani pravnik, načelnik Odjeljenja za vodopravne akte
U nadležnosti Javne ustanove „Vode Srpske“ spadaju i poslovi izdavanja vodopravnih akata kao posebna vrsta stručnih upravnih poslova. Ove poslove obavlja Odjeljenje za vodopravne akte u okviru Sektora za pravne poslove JU „Vode Srpske“.
Zakon o vodama regulisao je način korištenja prava na vodu putem izdavanja vodopravnih akata.
Vodopravni akti su upravni akti koji se na zahtjev investitora izdaju u formi rješenja, odnosno zaključka za vršenje aktivnosti koje mogu imati uticaja na vode (zahvatanje voda, ispuštanje otpadnih voda, korištenje vode za proizvodnju el. energije i dr.).
Vodopravni akti koji se moraju pribaviti ukoliko se u određenom objektu obavljaju aktivnosti koje mogu imati uticaja na vode su: vodne smjernice, vodna saglasnost i vodna dozvola.
Postupak izdavanja vodopravnih akata sprovodi se prema pravilima posebnog postupka utvrđenog Zakonom o vodama, a uz supsidijarnu primjenu Zakona o opštem upravnom postupku, i to u četiri koraka: podnošenje zahtjeva sa pratećom dokumentacijom, utvrđivanje kompletnosti zahtjeva, donošenje odluke po zahtjevu i eventualno žalbeni postupak, a u krajnjem je moguć i postupak po tužbi. Kada je u pitanju žalbeni postupak, treba istaći da je u prethodnom periodu bio veoma mali broj žalbi na rješenja o vodopravnim aktima.
Nadležnost za vođenje postupaka i izdavanje vodopravnih akata u Republici Srpskoj regulisana je Zakonom o vodama. Tu su taksativno nabrojani objekti i aktivnosti za koje je nadležna JU „Vode Srpske“ za izdavanje vodopravnih akata (član 127), a sve ostale aktivnosti koje nisu navedene u zakonu, u nadležnosti su lokalnih samouprava.
Zahtjevi za izdavanje vodopravnih akata se podnose na propisanim obrascima uz koji se prilaže odgovarajuća potrebna dokumentacija. Vođenje upravnih postupaka i kontinuirano rješavanje zahtjeva za izdavanje vodopravnih akata traje u okviru zakonskih rokova.
Po pitanju faza izgradnje objekata za koje su potrebni vodopravni akti, vodne smjernice se pribavljaju u postupku dodjele koncesije i prije izdavanja lokacijskih uslova, vodna saglasnost se pribavlja prije građevinske dozvole i sastavni je dio dokumentacije koja se prilaže uz zahtjev za izdavanje građevinske dozvole, a vodna dozvola se pribavlja prije upotrebne dozvole i dio je dokumentacije koja se prilaže uz zahtjev za upotrebnu dozvolu.
Vodne smjernice su upravni akti kojim se propisuju uslovi koje mora ispunjavati projektna dokumentacija za građenje novih, rekonstrukciju ili uklanjanje postojećih objekata i drugih aktivnosti koje mogu imati trajnog, povremenog ili privremenog uticaja na vode.
Vodna saglasnost je upravni akt kojim se potvrđuje da je tehnička dokumentacija, koja se prilaže uz zahtjev za izdavanje vodne saglasnosti, izrađena u skladu sa vodnim smjernicama, propisima o vodama i planskim dokumentima. Vodna saglasnost je potrebna za izgradnju novih, rekonstrukciju ili uklanjanje postojećih objekata, ako oni mogu uticati na promjene kvaliteta i kvantiteta voda, odnosno ako se time mogu trajno, povremeno ili privremeno prouzrokovati promjene u režimu voda.
Vodna dozvola je upravni akt kojim se definiše namjena, način i uslovi za iskorištavanje vode, režim rada objekta i postrojenja i uslovi ispuštanja otpadnih voda, te čvrstog i tečnog otpada.
Objekti za koje se investitorima i korisnicima izdaju vodopravni akti najčešće su benzinske stanice sa pratećim sadržajima, poslovni-proizvodni objekti, pogoni i postrojenja za preradu drveta, objekti za iskorištavnje hidroenergije, objekti i sistemi za vodosnabdijevanje, ribnjaci, klaonice, farme za uzgoj stoke i drugo.
Vođenje evidencije o izdatim vodopravnim aktima i unos akata u vodnu knjigu (pisana forma) i aplikaciju vodne knjige kao dio vodnog informacionog sistema, takođe je dio postupka.
Aplikacija vodne knjige namjenjena je za unos, ažuriranje i korištenje podataka iz vodnih akata (zahtjevi za izdavanje vodnih smjernica, vodne saglasnosti, vodne dozvole, upravni postupci). U proteklom periodu je intenziviran rad na unosu podataka u aplikaciju vodne knjige i izvršen unos svih izdatih vodopravnih akata u JU „Vode Srpske“ za period 2016-2019. godine.
Treba napomenuti i da je pripremljen novi Pravilnik o vodopravnim aktima koji bi uskoro trebalo da donese resorno ministarstvo.
za dostavljanje ponuda za održavanje riječnih korita, dislokaciju i vađenje materijala iz vodotoka na teritoriji Republike Srpske rijeka Lim, Vrbanja, Una, Sana, Vrbas, Bijeli potok, Radanov potok i Drina
BILTEN broj 19
U procesu ažuriranja prvih Planova upravljanja vodama na oblasnim riječnim slivovima (distriktima) Republike Srpske, urađeni su:
- Pregled značajnih pitanja upravljanja vodama za Oblasni riječni sliv (distrikt) rijeke Save Republike Srpske i
- Pregled značajnih pitanja upravljanja vodama za Oblasni riječni sliv (distrikt) rijeke Trebišnjice Republike Srpske.
Materijali koji čine pregled značajnih pitanja za navedene oblasne riječne slivove (distrikte) mogu se pogledati OVDJE
