REPUBLIKA SRPSKA JAVNA USTANOVA „VODE SRPSKE“ BIJELJINA

Odredbe o vodopravnim aktima

Izvod iz Zakona o vodama RS (50/06)

VIII  VODOPRAVNI AKTI

Vrste vodopravnih akata

Član 120.

(1) Radi obezbjeđenja upravljanja vodama i u svrhu pravičnog pristupa vodama svih lica, ovim zakonom se reguliše način korištenja prava na vodu izdavanjem slijedećih vodopravnih akata:

a) smjernica,

b) saglasnosti, i

v) dozvola.

(2) Vodopravni akti su upravni akti i izdaju se u formi rješenja, odnosno zaključka.

(3) Postupak za izdavanje vodopravnih akata, sprovodi se prema pravilima posebnog postupka utvrđenim ovim zakonom, a uz supsidijarnu primjenu Zakona o opštem upravnom postupku.

(4) Ministarstvo donosi podzakonski propis o sadržini zahtjeva za izdavanje vodnih smjernica, saglasnosti i dozvole, sadržini dokumentacije iz oblasti koju obrađuje ovaj zakon, dodatnoj dokumentaciji, broju kopija i predaji originala, sadržini javnog oglasa, obavještenju o odluci nadležnog organa i drugim bitnim pitanjima od značaja za postupak izdavanja i čuvanja vodopravnih akata, u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Aktivnosti za koje su neophodne vodne smjernice, saglasnost i dozvola

Član 121.

(1) Vodne smjernice, saglasnost i dozvola će se pribaviti, ako ovim zakonom nije drugačije određeno, za slijedeće aktivnosti, bez obzira na njihove uticaje, i to :

a) zahvatanje voda u svim privrednim granama i djelatnostima, a naročito, i ne ograničavajući se, za:

1) industriju i energetiku,

2) poljoprivredu,

3) vodosnabdijevanje,

4) uslužne djelatnosti koje u tehnološkom postupku koriste vodu i ispuštaju tehnološke otpadne vode,

5) turističke djelatnosti, itd.

b) ispuštanje otpadnih voda u površinske vode,

v) vještačko prihranjivanje podzemnih voda,

g) dislociranje i vađenje materijala iz vodotoka,

d) izgradnja objekata za iskorištavanje hidroenergije,

đ) trajno podizanje nivoa vode i kao rezultat toga, plavljenje zemljišta,

e) izgradnja objekata za zaštitu od poplava,

ž) izgradnja saobraćajnica, putnih i željezničkih, uključujući i šumske puteve,

z) izgradnja mosta ili nekog drugog objekta iznad, pored vodotoka, u vodotoku ili vodnom zemljištu,

i) izgradnja ili uređenje deponija otpada,

j) u postupku dodjele koncesija,

k) za promet opasnih materija, kao i proizvoda od tih materija koji nakon upotrebe dospijevaju u vode.

(2) Pored aktivnosti navedenih u stavu 1. ovog člana, vodne smjernice, saglasnost i dozvola, izdaju se i za sve slučajeve sprovođenja aktivnosti koje mogu:

a) privremeno ili trajno da derogiraju kvalitet voda, ili ometaju poboljšanje njihovog postojećeg kvaliteta;

b) da štetno utiču na akvatične i poluakvatične ekosisteme;

v) da povećaju rizik od poplave ili erozije, ili

g) da značajno:

1) smanje kvantitet voda,

2) promijene morfologiju vodotoka,

3) izmijene dubinu, nivo vode ili protok vodotoka,

4) ometaju korištenje površinskih voda u rekreacione svrhe.

(3) Propisima iz člana 120. stav 4. ovog zakona mogu biti detaljnije precizirane i druge aktivnosti za koje je potrebno pribaviti vodopravne akte.

Objekti i aktivnosti za koje nisu potrebni vodoprivredni akti

Član 122.

(1) Izuzetno od odredbi člana 121. ovog zakona, vodopravni akti nisu potrebni za sve objekte i aktivnosti koji obezbjeđuju vodu za redovne porodične djelatnosti priključkom na javni vodovodni sistem, a ispuštanje otpadnih voda vrše u javni kanalizacioni sistem, osim za tehnolološke vode iz člana 67. ovog zakona.

(2) Vodopravne akte takođe nije potrebno pribaviti ni za građenje novih i rekonstrukciju postojećih stambenih objekata koji se snabdijevaju vodom priključkom na javni vodovodni sistem, a ispuštanje otpadnih voda vrše u javni kanalizacioni sistem.

(3) Nadležni organ uprave ili operator vodovodnog, odnosno kanalizacionog sistema, ne može izdati odobrenje za priključak na vodovodni sistem i korištenje vode iz vodovodnog sistema i za ispuštanje otpadnih voda u kanalizacioni sistem licima iz st. 1. i 2. ovog člana, osima ako sistem na koji se daje odobrenje za priključak imaj vodnu dozvolu.

Obaveze budućeg imaoca prava na korištenje voda

Član 123.

(1) Vodopravnim aktima se može odrediti da će budući imalac prava na korištenje voda kod planiranja, izgradnje i rada objekta, omogućiti i korištenje tog objekta za zaštitu od štetnog djelovanja voda.

(2) Aktom iz prethodnog stava se može odrediti da će budući imalac prava na korištenje voda, omogućiti korištenje vodnog objekta i za opštu upotrebu voda ili za snabdijevanje vodom za piće, ako to suštinski ne pogoršava uslove sprovođenja njegovog prava na korištenje voda.

Obaveza budućeg imaoca prava za dislociranje i vađenje materijala

Član 124.

Izuzetno od odredbi člana 121. ovog zakona, aktivnosti dislociranja i vađenja materijala iz vodotoka se reguliše izdavanjem vodnih smjernica i vodne saglasnosti, dok se vodna dozvola za ovu vrstu aktivnosti ne izdaje.

Postupak izdavanja vodopravnih akata

Član 125.

(1) Vodopravni akti se izdaju na pismeni zahtjev investitora odnosno korisnika, ili ovlaštenog trećeg lica, nadležnog organa uprave ili organa nadležnog za izdavanje urbanističke saglasnosti po propisima o prostornom uređenju, ili nadležnog organa za pokretanje postupka za dodjelu koncesija na vodama i vodnom dobru.

(2) Uz zahtjev za izdavanje akata iz stava 1. ovog člana, dostavljaju se potrebni podaci o lokalitetu, vrsti i obimu aktivnosti koja se namjerava sprovesti i prilaže se tehnička dokumentacija kojom se obrađuje konkretna aktivnost. Vrsta i sadržaj podataka i dokumentacije, propisaće se aktom iz člana 120. stav 4. ovog zakona.

(3) Vodopravne akte izdaje nadležni organ jedinice lokalne samouprave za aktivnosti koji su na teritoriji te jedinice, Odjeljenje za vodopravne akte nadležne Agencije za vode i Ministarstvo, na način i po postupku kako je to odredbama ovog zakona regulisano i na osnovu njega donesenih podzakonskih propisa.

(4) Procedure za vodopravne akte koji se odnose na prekogranične vode će biti sprovedene u skladu sa bilateralnim ili drugim multilateralnim ugovorima.

(5) Tehničku i drugu dokumentaciju, koja se podnosi uz zahtjev, izrađuje stručno fizičko lice u okviru pravnog lica, kako je to definisano odredbama ovog i posebnih zakona u pogledu stručnosti fizičkih i pravnih lica, za izradu pojedine tehničke dokumentacije, koja je predviđena u skladu sa ovim zakonom.

(6) Postupak izdavanja vodopravnog akta pokreće nadležni organ iz stava 3. ovog člana, po zahtjevu stranke ili po službenoj dužnosti, ukoliko utvrdi ili sazna da postoji činjenično stanje zbog koga treba pokrenuti postupak radi zaštite javnog interesa.

Stručno mišljenje

Član 126.

(1) U postupku izdavanja vodopravnih akata iz svoje nadležnosti, ovlašteni organ iz člana 127. ovog zakona može zatražiti stručno mišljenje kvalifikovane naučne institucije ili stručne organizacije koja obavlja djelatnost iz oblasti voda.

(2) Propisom iz člana 120. stav 4. ovog zakona, odrediće se minimum kadrovske i tehničke opremljenosti, koja se odnosi na institucije i organizacije iz stava 1. ovog člana, postupak dobivanja stručnog mišljenja iz stava 1. ovog člana, kao i njegova forma i neophodna sadržina.

Podjela nadležnosti izdavanja vodopravnih akata

Član 127.

(1) Agencija za vode ima nadležnost izdavanja vodopravnih akata za slijedeće objekte, instalacije i aktivnosti:

a) zahvatanje vode u količini od 5 i više litara u sekundi,

b) ispuštanje otpadnih voda naselja,

v) ispuštanje tehnoloških otpadnih voda u površinske vode,

g) vještačko prihranjivanje podzemnih voda,

d) hidroelektrane za proizvodnju električne energije,

đ) sve akumulacije na prostoru Republike Srpske,

e) dislociranje i vađenje materijala iz vodotoka,

ž) izgradnja objekata za zaštitu od poplava ili drugih postrojenja za zaštitu od voda,

z) aktivnosti iz člana 121. stav 2, tačke. a) do g) koje utiču na vode.

(2) Jedinica lokalne samouprave izdaje vodopravne akte za objekte, instalacije i aktivnosti koje nisu navedene u stavu 1. ovog člana, u skladu sa ovim zakonom.

(3) Organ koji primi zahtjev, a po njemu nije nadležan da postupa u skladu sa odredbama ovog zakona i posebnim propisima, zahtjev će službeno proslijediti stvarno i mjesno nadležnom organu.

(4) Ministarstvo odlučuje u dugom stepenu protiv žalbi na izdate vodopravne akte Agencija i jedinica lokalne samouprave.

(5) Agencija za vode će, u okviru svojih područnih kancelarija, uspostaviti odjeljenja za pripremanje izdavanja vodopravnih akata, što će biti regulisano posebnim aktom Ministarstva.

Zahtjevi organa prema podnosiocu zahtjeva

Član 128.

(1)Zavisno od prirode aktivnosti i njenih očekivanih uticaja, organ nadležan za izdavanje vodopravnog akta, može zahtijevati dodatne podatke i dopunu predate dokumentacije.

(2)Dodatne podatke ili dopunu predate dokumentacije, organ koji vodi postupak dužan je zatražiti u pismenom obliku, sa navođenjem dokumentacije i podataka koje se zahtijevaju, uz upozorenje podnosiocu zahtjeva o posljedicama koje će nastupiti ukoliko zahtjev organa ne bude ispunjen. Tražena dokumentacija i podaci, dostavljaju se u roku koji određuje organ koji vodi postupak.

(3)Ako investitor, korisnik ili nadležni organ iz člana 125. stava 1. ovog zakona ne dostavi dokumentaciju u roku koji mu odredi organ koji vodi postupak, zahtjev će se odbaciti zaključkom protiv kojg je dopuštena posebna žalba.

(4)Ukoliko je riječ o pogonu, postrojenju ili aktivnostima koje će proći proceduru procjene uticaja na životnu sredinu, uz zahtjev iz člana člana 125. stav 1. ovog zakona, podnosi se Studija o uticaju na životnu sredinu, u skladu sa odredbama važećeg Zakona o zaštiti životne sredine.

Saradnja organa u postupku izdavanja vodopravnih akata

Član 129.

(1) Nadležni organ, u postupku izdavanja vodopravnog akta, sarađuje sa nadležnim organima iz drugih oblasti i pribavlja njihova mišljenja, saglasnosti, izjave, i druge podatke o činjenicama od važnosti za izdavanje akta.

(2) Nadležni organ, obavezan je zatražiti mišljenje jedinice lokalne samouprave na čijem području se preduzima predložena aktivnost, kao i jedinice lokalne samouprave na čijem području ta aktivnost može prouzrokovati uticaje. Izostanak dostavljanja mišljenja u datom roku, ne odlaže vođenje postupka.

(3) Ukoliko se u postupku donošenja vodopravnog akta, a posebno vodnih smjernica, utvrdi postojanje razloga iz kojih proizilazi da će objekat, instalacija ili predložena aktivnost koja se nalazi ili odvija na teritoriji Republike Srpske imati negativne uticaje na vodne resurse na teritoriji Federacije BiH, prije donošenja vodopravnog akta,pribaviće mišljenje nadležnog organa Federacije BiH.

(4) Ukoliko se razlozi iz stava 3. ovog člana odnose na negativne uticaje na vodne resurse druge države, Ministarstvo će proslijediti podatke iz dokumentacije nadležnom organu odnosne države, u cilju njegovog izjašnjavanja.

(5) U provođenju aktivnosti iz stava 4. ovog člana, nadležni organ postupa u skladu sa konvencijama i međunarodnim sporazumima koji su ratifikovani odnosno potpisani od strane Bosne i Hercegovine.

(6) U slučaju negativnih mišljenja dobivenih realizacijom aktivnosti u st. 3. i 4. ovog člana, postupak se ne obustavlja, ali se pokreće postupak arbitražnog traženja rješenja između strana.

Oglašavanje, izjašnjavanje i konsultacija zainteresovanih strana i javnosti

Član 130.

(1) Radi osiguranja rješavanja sukoba interesa i učešća javnosti u radu, nadležni organ, prije izdavanja vodopravnog akta, obavezno obavještava zainteresovane strane, a o zahtjevu obavještava javnost na području na kome djeluje, putem obavještenja na oglasnoj tabli nadležnog organa, oglašavanjem u sredstvu javnog informisanja, a u slučaju međuentiteskog uticaja, u najmanje dva sredstva javnog informisanja koja su dostupna javnosti na teritoriji Republike Srpske i Federacije BiH.

(2) Javni oglas iz stava 1. ovog člana sadrži informacije propisane podzakonskim aktom iz člana 120. stav 4. ovog zakona.

Obavještenje o vođenju postupka u javnom oglašavanju

Član 131.

(1) Obavještenje o detaljnijem sadržaju zahtjeva, vođenju postupka i javnom oglašavanju, nadležni organ dostavlja zainteresovanim stranama.

(2) Zainteresovana strana je svaki pojedinac ili pravno lice koje ima ili može da ima neposredan interes u predmetu za koji se izdaje vodopravni akt. Zainteresovana lica će biti navedena u zahtjevu od strane podnosioca ili su po službenoj dužnosti poznata organu koji izdaje vodopravni akt.

(3) Nadležni organ, dužan je zainteresovanim stranama i javnosti odrediti rok za pismeno izjašnjavanje o predloženim aktivnostima iz zahtjeva koji ne može biti duži od 30 dana od dana javnog obavještavanja, odnosno od dana dostave obavještenja o vođenju postupka. Izjašnjavanje se dostavlja pismeno, u dva primjerka.

(4)Nadležni organ može, prema slobodnoj ocjeni, organizovati javnu raspravu o predmetu iz ovog člana.

Izjašnjavanje podnosioca zahtjeva

Član 132.

(1)Podnosilac zahtjeva ima pravo na pismeno izjašnjavanje o mišljenju nadležnog organa, kao i na primjedbe i mišljenja dostavljena u postupku izjašnjavanja javnosti, zainteresovanih strana i javne rasprave, izuzev ako je takvo izjašnjavanje podnosioca zahtjeva očigledno nepotrebno.

(2)Izjašnjavanje iz stava 1. ovog člana podnosilac zahtjeva dostavlja u roku koji određuje organ koji vodi postupak. Propuštanje izjašnjavanja u datom roku, ne odlaže vođenje postupka.

Dostavljanje vodopravnog akta i obavještavanje

Član 133.

(1) Izdati vodopravni akt nadležni organ dostavlja posnosiocu zahtjeva i zainteresovanim stranama.

(2) Na izdati vodopravni akt, podnosilac zahtjeva i zainteresovane strane imaju pravo podnošenje pravnog lijeka.

(3) Izdati vodopravni akt iz stava 1. ovog člana, nadležni organ objavljuje na način propisan podzakonskim propisom iz člana 120. stav 4. ovog zakona.

(4) Pri sprovođenju svih aktivnosti kod izdavanju vodopravnog akta, primjenjuju se odredbe ovog zkona, podzakonskih propisa i posebnih propisa koji se odnose na rad ovlaštenih organa uprave.

Troškovi postupka

Član 134.

(1) Troškove postupka za izdavanje vodopravnih akata snosi nosilac prava iz tih akata.

(2) Nosilac prava iz vodopravnih akata i podnosilac zahtjeva, dužni su troškove iz stava 1. ovog člana nadoknaditi organu koji je vodio postupak u toku trajanja postupka.

(3) O troškovima postupka, nadležni organ odlučuje posebnim zaključkom na koji nije dopuštena posebna žalba.

Opšti sadržaj vodopravnog akta

Član 135.

Vodopravni akt sadrži:

a) informacije o nazivu ili imenu i podatke za kontakt sa podnosiocem zahtjeva i nosioca prava iz akta,

b) opis mjesta, vrste, obima i namjene objekta,

v) trajnost akta,

g) vremensko ograničenje za početak aktivnosti na koju upućuje akt, od najviše tri godine,

d) vremensko ograničenje za završavanje građevinskih radova na koje upućuje akt, od najviše pet godina,

đ) uslovi za sprečavanje ili ublažavanje negativnih uticaja,

e) elemente tehničkih detalja koji su karakteristični za pojedine djelatnosti i aktivnosti,

ž) iznos i obrazloženje troškova postupka,

z) obrazloženje odluke sa navođenjem činjenica utvrđenih u toku vođenja postupka, uz ocjenu primljenih odgovora i mišljenja te odredbi primjenjenog procesnog i materijalnog propisa,

i) uputstvo o pravnom sredstvu.

Uslovi za izdavanje vodopravnih akata

Član 136.

 (1) Nadležni organ uprave može u izdatom aktu propisati i posebne uslove radi sprečavanja ili ublažavanja negativnih uticaja uzrokovanih aktivnošću koja je predmet akta.

(2)Sastavni dio vodne saglasnosti za dislociranje ili vađenje materijala iz vodotoka su uslovi za uređenje vodotoka na kojem se radovi izvode.

(3)Kod utvrđivanja uslova za vodopravni akt, nadležni organ će uzeti u obzir posebne osobine voda na koje utiče aktivnost, tehničku i finansijsku izvodljivost zahtjevanih mjera.

Vodne smjernice

Član 137.

(1) Vodnim smjernicama se određuju uslovi koji će biti ispunjeni u dokumentaciji za građenje novih, rekonstrukciju ili uklanjanje postojećih objekata i druge aktivnosti koje se ne smatraju građenjem, a mogu trajno, povremeno ili privremeno da utiču na promjene režima voda.

(2) Propisom iz člana 120. stav 4. ovog zakona će se odrediti slučajevi iz stava 1. ovog člana za koje nije potrebno izdavati vodnu saglasnost.

(3) Za objekte ili radove za koje su pribavljene smjernice, a za koje nije podnesen zahtjev za izdavanje vodne saglasnosti, vodne smjernice prestaju važiti istekom roka od jedne godine od dana njihovog izdavanja.

(4) Vodne smjernice izdaje organ koji je u skladu sa odredbama člana 127. ovog zakona nadležan za izdavanje vodopravnih akata, a izdaju se u formi zaključka.

(5) Protiv zaključka kojim su donesene vodne smjernice, nije dopuštena posebna žalba.

Vodne smjernice za izdavanje koncesija

Član 138.

(1) Organi koji su, u skladu sa propisima o koncesijama nadležni za izdavanje koncesija za korištenja voda i vodnog dobra, dužni su, prije pokretanja postupka za dodjelu koncesije, pribaviti vodne smjernice od nadležnog organa u skladu sa ovim zakonom.

(2) Vodne smjernice iz stava 1. ovog člana se, nakon provođenja procedure dodjele koncesije prenose na lice koje je dobilo koncesiju.

(3) Lica ili organi iz st. 1. i 2. ovog člana, dužna su pribaviti ostale vodopravne akte u skladu sa odredbama ovog zakona.

(4) U skladu sa odredbama iz st. 1. do 3. ovog člana, dužni su postupiti i organi koji su u skladu sa propisima o prostornom uređenju i građenju nadležni za izdavanje urbanističkih uslova.

Vodna saglasnost

Član 139.

(1) Vodna saglasnost je potrebna za izgradnju novih, rekonstrukciju ili uklanjanje postojećih objekata i druge aktivnosti iz člana 121. st. 1. i 2, ako one mogu uticati na promjene kvaliteta i kvantiteta voda, odnosno ako se time mogu trajno, povremeno ili privremeno prouzrokovati promjene u režimu voda.

(2) Vodna saglasnost je potrebna i za radove koji mogu uticati na promjene u režimu voda u smislu člana 62, člana 66. i člana 85. ovog zakona.

Sadržaj vodne saglasnosti

Član 140.

(1) Vodnom saglasnošću se utvrđuje da je dokumentacija priložena uz zahtjev za izdavanje vodne saglasnosti u skladu sa izdatim vodnim smjernicama, propisima o vodama i planskim dokumentima.

(2) Odobrenje za građenje novih ili rekonstrukciju postojećih objekata za koje je po ovom zakonu propisana obaveza pribavljanja vodne saglasnosti, u smislu propisa o prostornom uređenju, izdaje se po prethodno izdatoj vodnoj saglasnosti.

(3) Vodna saglasnost se izdaje u obliku rješenja, s nazivom vodopravnog akta. Rješenje će imati formu i elemente kako su propisani posebnim propisom koji reguliše opšti upravni postupak. Sadržaj stručnog dijela rješenja treba odgovarati postavljenom zahtjevu, sadržaju predmeta, izdatim smjernicama i utvrđenim činjenicama u postupku.

(4) U slučajevima kada dokumentacija za građenje ili druge aktivnosti nije izrađena u skladu sa izdatim vodnim sjernicama, nadležni organ za izdavanje saglasnosti donosi rješenje kojim se zahtjev odbija, kao nepotpun.

(5) U svim slučajevima iz st. 3. i 4. ovog člana, organ koji donosi rješenje će u uputstvu o pranom sredstvu obavijestiti stranku da može izjaviti žalbu ili pokrenuti upravni spor ili drugi postupak pred sudom, kao i to da takvo pravo ima zainteresovana strana.

(6) Izdata vodna saglasnost, prestaje da važi istekom roka od jedne godine od dana izdavanja, osim za objekte, ukoliko do tog roka bude pribavljeno odobrenje za građenje i započeti radovi na objektu.

(7) Ukoliko je vodna saglasnost izdata za objekat, njen period važenja je do izdavanja dozvole, ukoliko je predviđeno izdavanje dozvole ili do obnavljanja vodne saglasnosti, nakon proteka u njoj određenog roka, ili izmjene uslova na osnovu kojih je izdata.

Objekti i postrojenja za koje se ne može izdati vodna saglasnost

Član 141.

Za objekte i postrojenja koja ispuštaju otpadne vode ili druge opasne materije na površinu zemlje u zemlju ili vodu, ne može se izdati vodna saglasnost i odobrenje za građenje, ako projektom nije predviđena istovremena izgradnju uređaja za prečišćavanje otpadnih voda odnosno uređaja za smanjenje količina i koncentracija opasnih materija koje se u skladu sa propisim ispuštaju na površinu zemlje u zemlju ili vodu.

Vodna dozvola

Član 142.

(1) Za korištenje voda, pražnjenje akumulacija, za ispuštanje otpadnih voda u vode i za odlaganje odnosno ispuštanje opasnih materija na javno vodno dobro, poljoprivredno, građevinsko i šumsko zemljište i promet proizvoda od opasnih materija koji poslije upotrebe dospijevaju u vode, potrebna je vodna dozvola.

(2) Vodna dozvola se izdaje u obliku rješenja, sa nazivom vodopravnog akta, koje će imati formu i elemente koji su propisani posebnim propisom koji reguliše opšti upravni postupak. Sadržaj rješenja odgovara postavljenom zahtjevu, sadržaju predmeta, eventualno izdatoj saglasnosti i utvrđenim činjenicama u postupku.

Objekti za koje je potrebna vodna dozvola

Član 143.

(1)Vodna dozvola, potrebna je za sve objekte za koje je, po odredbama ovog zakona, potrebno izdati vodnu saglasnost.

(2)Vodna dozvola, potrebna je i ako izdavanju vodne dozvole nije prethodilo izdavanje vodne saglasnosti za slučajeve predviđene ovim zakonom.

(3)Ako se zbog promjena u tehnologiji ili iz drugih razloga naknadno izmjene obim i uslovi korištenja voda, odnosno ispuštanje otpadnih voda u vode, odlaganje na javno vodno dobro, odnosno ispuštanja opasnih materija, potrebna je nova vodna dozvola.

Objekti za koje nije potrebna vodna dozvola

Član 144.

Vodna dozvola nije potrebna za:

a) korištenje voda iz javnog sistema vodosnabdijevanja i ispuštanje otpadnih voda iz domaćinstva u javnu kanalizaciju,

b) korištenje bunara (osim arteških, reni bunara i slično), izvora, cisterni i sličnih objekata za snabdijevanje jednog domaćinstva vodom za piće, ako zahvatanje vode iz tih objekata ne prelazi količinu od 10 m3 /dan,

v) gašenje požara i preduzimanje hitnih sanitarnih i drugih mjera u slučaju opšte opasnosti kada se koristi voda,

g) uređenje vodotoka, dislociranje i vađenje materijala iz vodotoka, i

d) objekte čiji korisnik nema interes i ne učestvuje u preispitivanju uslova za izdatu vodnu dozvolu.

Sadržaj vodne dozvole

Član 145.

(1) Vodnom dozvolom se utvrđuju namjena, način i uslovi za iskorištavanje voda, režim rada objekata i postrojenja, način i uslovi ispuštanja otpadnih voda, način i uslovi odlaganja čvrstog i tečnog otpada i drugi uslovi.

(2) Vodnom dozvolom se utvrđuje da su ispunjeni uslovi određeni vodnom saglasnošću i da je pribavljen opšti akt o održavanju, korištenju, osmatranju i čuvanju objekta i postupanja u slučaju kvara ili havarije na objektu koji se donosi prije izdavanja vodne dozvole.

(3) U slučaju kada se vodna dozvola izdaje bez vodne saglasnosti, vodnom dozvolom utvrđuju se uslovi pod kojima se može vršiti djelatnost koja je predmet izdavanja vodne dozvole.

Važnost vodne dozvole

Član 146.

(1) Vodna dozvola, izdaje se na određeno vrijeme, a najduže sa rokom trajanja do petnaest godina.

(2) Pravo na korištenje ili upotrebu voda ili ispuštanje otpadnih voda stečeno na osnovu vodne dozvole, ne može se prenositi na drugog korisnika.

(3) Vodnu dozvolu izdaje organ koji je nadležan za izdavanje vodnih smjernica i vodne saglasnosti.

Prestanak važnosti vodne dozvole

Član 147.

(1) Pravo na korištenje voda ili ispuštanje otpadnih voda stečeno na osnovu vodne dozvole prestaje:

a) istekom roka važnosti vodne dozvole,

b) odricanjem korisnika od prava iz vodne dozvole, i

v) ne korištenjem prava iz vodne dozvole bez opravdanih razloga, duže od dvije godine.

(2) Rješenje o utvrđivanju prestanka prava, u smislu odredbe stava 1. ovog člana donosi organ koji je izdao vodnu dozvolu, na način i po postupku kako je navedeno u članu 142. stav 2. ovog zakona.

(3) Na zahtjev korisnika, nakon sprovedenog postupka, za slučajeve iz stava 1. tačke a) ovog člana, pravo na korištenje vode ili ispuštanje otpadnih voda može se produžiti.

Upotrebna dozvola

Član 148.

Upotrebna dozvola u smislu propisa o prostornom uređenju, ne može se izdati bez prethodno pribavljene vodne dozvole.

Vremensko važenje vodopravnih akata

Član 149.

(1) Vodopravni akti za aktivnosti iz člana 120. ovog zakona, izdaju se na određeno vrijeme, u skladu sa odredbama ovog zakona. U zavisnosti od tehnološke složenosti objekta, vodna dozvola se može izdati i na kraći vremenski period od utvrđenog u ovom zakonu.

(2) Kada se vodna dozvola izdaje na period duži od pet godina, utvrđeni uslovi će se preispitati nakon navršene svake pete godine u periodu koji nije duži od onog potrebnog za njeno izdavanje. Organ koji je izdao vodnu dozvolu, po službenoj dužnosti pokreće postupak preispitivanja uslova iz dozvole, uz zahtjev korisniku da u određenom roku dostavi neophodnu dokumentaciju.

(3) Ukoliko korisnik ne postupi po zahtjevu organa, nadležni organ za izdavanje dozvole će, u skladu sa članom 147. stav 2. ovog zakona, rješenjem ukinuti izdatu vodnu dozvolu.

Izmjene i ispravke vodopravnih akata

Član 150.

(1) Nadležni organ može izmijeniti ranije izdati vodopravni akt ukoliko:

a) je izmjena potrebna kako bi se osiguralo snabdijevanje vodom za piće,

b) su uticaji aktivnosti koja je predmet vodnog akta, prouzrokovali bitno drugačije okolnosti od onih koji su procijenjene prilikom izdavanja vodnog akta,

v) bi zbog uvođenja naprednije tehnologije, uticaji prouzrokovani aktivnošću korisnika, mogli biti bitno smanjeni, bez prevelikih troškova po korisnika,

g) je izmjena potrebna zbog interesa regije, grada ili Republike Srpske, ili zbog izvršavanja međunarodnih ugovora koji su obavezujući za Bosnu i Hercegovinu.

(2) U skladu sa stavom 1. ovog člana, nadležni organ može uvesti izmjene koje bi spriječile ili znatno promjenile nastavak izvođenja aktivnosti korisnika vodopravnog akta.

(3 )Zahtjev za izmjenu vodopravnog akta može podnijeti organ inspekcije, nosilac prava iz vodopravnog akta ili zainteresovana strana. Organ koji izdaje vodopravni akt, izmjenu akta pokreće po službenoj dužnosti.

(4) Postupak po zahtjevu za izmjenu vodopravnog akta sprovodi se na isti način kao i pri rješavanju zahtjeva za njegovo izdavanje.

Izmjena i ispravke uočenih grešaka nastalih u pisanju vodopravnih akata

Član 151.

(1) Organ koji je donio vodopravni akt, može u svako vrijeme da ispravi greške u imenima, nazivima ili brojevima, greške nastale u pisanju, računanju ili preštampavanju, kao i druge očigledne netačnosti u dokumentu ili njegovom ovjerenom prepisu, u skladu sa posebnim propisom.

(2) Ispravke grešaka koje su navedene u stavu 1. ovog člana, proizvode pravno dejstvo od dana kada ga proizvede vodopravni akt koji je ispravljen.

Izmjene i ispravke vodopravnih akata u toku upravnog spora

Član 152.

Organ protiv čije je odluke blagovremeno pokrenut upravni spor, može do okončanja spora, ako uvažava sve zahtjeve tužbe, poništiti ili izmijeniti svoju odluku, odnosno vodopravni akt, iz onih razloga iz kojih bi sud mogao poništiti takvu odluku, ako se time ne vrijeđa pravo stranke ili pravnih lica.

Privremeno ograničenje

Član 153.

(1) Za osiguranje potrebnih količina i kvaliteta vode, te očuvanja prirodne ravnoteže vodnih ekosistema i od vode zavisnih ekosistema, u slučaju prirodne pojave koja prouzrokuje privremeni nedostatak vode ili smanjenu zaštitu od štetnog djelovanja voda, Ministarstvo može, imaocima prava na korištenje voda, posebnim aktom, privremeno ograničiti ili privremeno obustaviti provođenje prava na korištenje voda na određenom području. Aktivnosti iz ovog stava uključuju, ali se ne ograničavaju na višu silu, prirodne i elementarne nepogode.

(2) Pored ograničenja iz prethodnog stava, Ministarstvo može na određenom području privremeno ograničiti ili privremeno obustaviti provođenje prava na korištenje voda i ako dođe do ekološke nesreće, većeg oštećenja na vodnim objektima, ili drugih događaja koji prouzrokuju nedostatak vode ili smanjenu zaštitu od štetnog djelovanja voda.

(3) Kod ograničenja ili suspenzije prava na korištenje voda iz prethodnih stavova, potrebno je, prije svega, osigurati vodu za piće i vodu za zaštitu od požara.

(4) Zbog privremenog ograničenja ili privremenog prekida provođenja prava na korištenje voda iz stava 2. ovog člana, imalac prava na korištenje voda nema pravo na odštetu, ako je u pitanju viša sila, prirodna ili elementarna nepogoda, osim ako posebnim aktom Vlada ne odluči drugačije.

(5) Bez obzira na odredbe iz prethodnog stava, imalac prava na korištenje voda može zahtijevati u posebnom postupku, povrat štete koju je pretrpio zbog privremenog ograničenja ili privremenog prekida provođenja prava na korištenje voda, neposredno od osobe, koja je prouzrokovala ekološku nesreću, oštećenje vodnih objekata ili drugog događaja iz stava 2. ovog člana.

Prilagođavanje prava na korištenje voda

Član 154.

(1) Ako nadležna institucija, na osnovu praćenja stanja voda (monitoringa) količine i kvaliteta, utvrdi da je došlo do bitnih izmjena u režimu voda, koje bi mogle prouzrokovati trajni nedostatak vode, pogoršanje kvaliteta voda ili bi ugrozile ravnotežu vodnih i od vode zavisnih ekosistema ili prirodnih vrijednosti, imaocu prava na korištenje voda se utvrđuje obaveza da, tehničkim ili drugim mjerama u određenom periodu prilagodi provođenje prava na korištenje voda novonastalom stanju.

(2) Ako se imalac prava na korištenje voda ne prilagodi načinu i roku propisanim obavezama iz stava 1. ovog člana, djelimično ili u cjelosti mu se oduzima pravo na korištenje voda.

(3) Odredbe iz stava 2. ovog člana se ne odnose na imaoca prava na korištenje voda za snabdijevanje stanovništva vodom za piće, ali se uvode prinudne mjere za sprovođenje stava 2. ovog člana, o trošku tog subjekta.

(4) Bez obzira na odredbe st. 1. i 2. ovog člana, pravo na korištenje voda se djelimično ili u cjelosti oduzima, ako je, zbog trajnog nedostatka vode, ugroženo snabdijevanje stanovništva vodom za piće.

(5) O oduzimanju odlučuje Ministarstvo, a organ koji je donio akt o pravu na korištenje vode, u roku od 15 dana, dostavlja Ministarstvu predmet sa svom dokumentacijom iz st. 1. i 2. ovog člana.

(6) Zbog prilagođavanja ili oduzimanja prava na korištenje voda iz st.1, 2. i 4. ovog člana, imalac prava na korištenje voda nema pravo na odštetu.

(7) Bez obzira na odredbe stava 6. ovog člana, imalac prava na korištenje voda može u posebnom postupku zahtijevati odštetu od učinioca za prouzrokovanu štetu, koju je pretrpio zbog prilagođavanja ili oduzimanja prava na korištenje voda, ako je došlo do izmjene iz stava 1. ovog člana zbog ponašanja drugog pravnog ili fizičkog lica.

Izvršenje vodopravnih akata i nalog

Član 155.

(1) Vodopravni akti izvršava korisnik prava iz tog akta, na način i pod uslovima kako je određeno njegovim sadržajem. Postupanje suprotno propisanim uslovima ili nepoštovanje odredaba od čl. 120. – 155. ovog zakona koje se odnose investitora, korisnika, operatera ili treće lice koje je izvršilac neke od nedozvoljenih radnji, predstavlja nezakonit rad koji se kažnjava u skladu sa odredbama ovog zakona.

(2) Ukoliko, u toku trajanja roka važenja vodopravnog akta, isti ne bude izvršen na način i pod uslovima koji su u njemu navedeni ili ako nastupi okolnost koja prijeti da izazove ili izazove poremećaj vodnog režima koji onemogućava ispunjavanje uslova i obaveza iz vodopravnog akta, organ nadležan za izdavanje akta može, radi izvršenja izdatog akta i usklađivanja postupanja u skladu sa novonastalim uslovima, izdati nalog.

(3) Rješenjem se nalaže korisniku vodopravnog akta da u određenom roku izvrši neku radnju, izvrši ulaganja ili se uzdrži od nekog činjenja radi uklanjanja opasnosti od prijetećeg ili već nastalog poremećaja u režimu voda, ili nesaglasnosti sa uslovima i obavezama iz predmetnog vodopravnog akta, kao i radi uspostavljanja stanja u skladu sa tim aktom i vodopravnim aktima izdatim drugim licima na istom vodnom tijelu ili dijelu vodnog tijela.

(4) Žalba na rješenje iz stava 3. ovog člana, ne odlaže njegovo izvršenje.

(5) Na Rješenje iz stava 3. ovog člana, na odgovarajući način, primjenjuju se odredbe člana 140. stav 3. i 142. stav 2, kao i propis o opštem upravnom postupku u odnosu na administrativno izvršenje nenovčanih obaveza.

Izdavanje naloga

Član 156.

(1) Rješenje iz člana 155. st. 3. i 5, izdaje organ koji je izdao vodopravni akt po službenoj dužnosti, kada to zahtijeva javni interes ili po prijedlogu stranke, kada je to u njenom interesu, ukoliko su ispunjeni uslovi navedeni u stavu 2, člana 155. ovog zakona.

(2) Primjerak rješenja iz stava 1. ovog člana, dostavlja se Ministarstvu.

Izvršenje rješenja

Član 157.

(1) Izvršenje rješenja iz člana 155. stav 3. se sprovodi po službenoj dužnosti, protiv lica koje je obavezno da ispuni obavezu-izvršenik.

(2) Izvršenje rješenja se sprovodi administrativnim putem.

(3) Organ koji je u upravnoj stvari rješavao u prvom stepenu, sprovodi postupak izvršenja i, po službenoj dužnosti, donosi zaključak o dozvoli ivršenja rješenja, koji će da sadrži podatke o tome da je rješenje postalo izvršno; određuje se vrijeme, mjesto, sredstva i način izvršenja. Protiv ovog zaključka, dopuštena je žalba drugostepenom organu. Žalba izjavljena drugostepenom organu, ne odlaže započeto izvršenje.

Izvršenje rješenja preko drugog lica

Član 158.

Ako se izvršenikova obaveza sastoji u izvršenju radnje koju može izvršiti drugo lice, a izvršenik je ne izvrši uopšte ili u cjelini, ta radnja će se izvršiti preko drugog lica, o trošku izvršenika. Izvršenik će na to biti prethodno upozoren.

Troškovi izvršenja

Član 159.

(1) Kod sprovođenja radnji izvršenja, primjenjuju se odredbe ovog zakona, kao i propisa koji reguliše pravila opšteg upravnog postupka.

(2) Nadležni organ, nakon sprovođenja radnji izvršenja po donesenom nalogu donosi Zaključak o troškovima njegovog izvršenja, koji se odnosi izvršenika iz naloga, a koji ima karakter izvršne isprave. Izvršenje zaključka o troškovima sprovodi se sudskim putem, primjenom odredaba ovog zakona i propisa o izvršnom postupku.

Prigovor na rješenje

Član 160.

(1) Na rješenje iz člana 155. ovog zakona, može se izjaviti prigovor organu koji je izdao vodopravni akt.

(2) Prigovor ne odlaže izvršenje rješenja.

(3) Rok za donošenje rješenja po prigovoru na rješenje je 15 dana od dana podnošenja prigovora.

Oduzimanje vodopravnih akata

Član 161.

(1) Za neizvršenje izdatog naloga, po rješenju iz člana 155. ovog zakona, pravnom licu se može trajno ili privremeno oduzeti vodopravni akt i pravo u vezi sa njim.

(2) Rješenje o trajnom ili privremenom oduzimanju vodopravnog akta donosi organ koji izdaje taj akt, i zaključak o njegovom izvršenju.

Privremeno oduzimanje

Član 162.

(1) Vodna dozvola, oduzeće se privremeno, ako korisnik u roku određenom izdatim nalogom ne obavi radnju, ne izvrši ulaganje ili se ne uzdrži od činjenja naloženog u izdatom nalogu, ako zbog neizvršenja naloga neće doći do neposredne opasnosti po život i zdravlje ljudi i poremećaja u privredi.

(2) Vodopravni akt, može se privremeno oduzeti na vrijeme od šest mjeseci, u kom roku se korisniku obustavlja pravo koje je stekao na osnovu tog akta i u kome je korisnik dužan da izvrši radnju zbog koje mu je privremeno oduzet vodopravni akt.

Trajno oduzimanje

Član 163.

(1) Vodopravni akt se oduzima trajno:

a) ako u određenom roku korisnik ne obavi radnje, ne izvrši ulaganje ili se ne uzdrži od nekog činjenja naloženog u izdatom nalogu zbog čega mu je vodopravni akt privremeno oduzet,

b) ako bi ne izvršavanje izdatog naloga moglo dovesti do teške i neposredne opasnosti za život ili zdravlje ljudi ili do poremećaja u privredi.

(2) Korisnik kome je oduzet vodopravni akt, može zatražiti izdavanje novog vodnog akta ako ispuni za to potrebne uslove, utvrđene u propisu iz člana 120. stav 4. ovog zakona.

(3) Rješenje o trajnom oduzimanju vodnog akta, dostavlja se i Republičkom ministarstvu nadležnom za prostorno uređenje i životnu sredinu i jedinicama lokalne samouprave.

Ostali slučajevi oduzimanja

Član 164.

(1) Organ koji je izdao vodopravni akt, može ga oduzeti i ukoliko:

a) je podnosilac zahtjeva dao netačne podatke koji su nadležni organ doveli u zabludu u pogledu činjenica odlučujućih za izdavanje akta,

b) su uslovi iz akta bitno prekršeni, uprkos pismenog upozorenja od strane organa inspekcije,

v) ukoliko se aktivnost ne vrši u periodu od dvije uzastopne godine,

g) aktivnosti uzrokuju uticaje koji su zabranjeni ovim zakonom, a ti isti uticaji ne mogu biti spriječeni ili ublaženi izmjenama vodnog akta u skladu sa članom 150. stav 1. ovog zakona.

(2) Zahtjev za opozivanje vodnog akta podnosi organ inspekcije, nadležni organ po službenoj dužnosti, ovlašteno ili treće lice, pismenim podneskom.

(3) Nadležni organ, po službenoj dužnosti provjerava navode zahtjeva iz stava 2. ovog člana i odmah obavještava nosioca prava iz vodopravnog akta, o podnesenom zahtjevu za opoziv. Nosilac prava iz vodopravnog akta, može dati odgovor na obavještenje.